Министерство труда и социальной защиты завершило подготовку проекта «Стратегии развития пенсионной системы» и отправило его на согласование в другие министерства.

Министерство труда и социальной защиты на прошлой неделе завершило подготовку проекта «Стратегии развития пенсионной системы» и отправило его на согласование в другие министерства. Проект будет представлен 15 сентября на рассмотрение правительства России.

По словам главы комитета Совета Федерации по социальной политике, председателя Союза пенсионеров России Валерия Рязанского, пенсионная система – весьма чувствительная область и принимать стратегические решения относительно ее развития на десятилетия вперед необходимо очень и очень взвешено. «Любое изменение пенсионных правил должны рассматриваться таким образом, чтобы были просчитаны все возможные факторы, учтены требования не только всех социальных групп пенсионеров, а, прежде всего, тех, кто впервые вступает в трудовые отношения и должен знать перспективу своей будущей пенсии», - отметил сенатор.

Рязанский обратил внимание на то, что сегодня люди с недоверием относятся к слову «реформа», хотя за последнее десятилетие пенсионная система решила важнейшую задачу – обеспечила стабильные и надежные выплаты пенсий всех видов. «Но решения о пятилетнем трудовом стаже, предельных заработных платах, с которых делаются отчисления в ПФР, конечно, не являлись бесспорными. Наличие большого числа «досрочников», самозанятого населения, не участвующего в общем пенсионном процессе, низкая эффективность пенсионных накоплений, – веские причины вносить изменения», - сказал сенатор.

«Что в идеале, по мнению авторов Стратегии, должна представлять собой трехуровневая пенсионная система? Первый уровень – обычная трудовая пенсия, которая формируется за счет страховых взносов, выплачиваемых работодателями за своих работников в пенсионную систему. Этот уровень за 30 лет трудового стажа должен обеспечивать выплаты не менее 40 процентов от заработка, а в случае превышения трудового стажа в 30 лет - мотивировать более поздний выход на пенсию с перспективой получения от 50 и более процентов от заработка. Второй уровень – это дополнительные выплаты из корпоративного накопительного компонента, когда между работодателем, профсоюзом и работником будет заключаться соглашение по дополнительному накопительному компоненту. Третий уровень - когда гражданин сам накапливает часть своих будущих пенсионных средств и сам решает, в какие финансовые институты вложить эти средства и на какой период», - добавил Рязанский.

Сенатор уточнил, что Минтруд сегодня предлагает снизить накопительную часть на 2-4 процента, а с 2015 года - полностью перевести накопительную часть в распределительную, оставляя будущим пенсионерам право самостоятельно решать судьбу оставшихся 2-х процентов. «Я думаю, что за 10 лет существования накопительного компонента рано делать вывод, что этот механизм не дает эффекта. Ведь эти средства, во-первых, остаются в стране и являются дополнительным ресурсом для экономики, во-вторых, они адресно расписаны по лицевым счетам будущих пенсионеров, и, в-третьих, эти обязательства всегда остаются за государством. Необходимо исходить из того, что дефицит бюджета ПФР должен ликвидироваться не за счет госбюджета, а за счет других источников. Вице-премьер Ольга Голодец приводила цифры, что сегодня из 87 миллионов трудоспособного населения в пенсионную копилку вносят средства лишь 48 миллионов человек. В этой сфере надо наводить порядок!», - заметил Рязанский.

По его мнению, лучшее средство здесь - увеличение трудового стажа, после которого можно считать себя пенсионером, и, конечно же, это не пять лет. «Самозанятое население – это реалии сегодняшнего дня. Но почему на будущую пенсию этих людей должны сегодня работать учителя, врачи, предприниматели или госслужащие? Следующий момент - досрочные пенсии, а это более 12 миллионов человек: пришла пора работодателям, на производстве которых существуют вредные факторы, дополнительно участвовать в будущей пенсии своих работников. Это, кстати, далеко не самое бедное производство – нефтегазовый сектор, промышленная химия, металлургия, и так далее», - подчеркнул сенатор.

«Нелегальная миграция – тоже серьезная проблема. Мы говорим о нескольких миллионах человек, работающих «в-черную» на российской территории и отправляющие заработанные деньги к себе на родину. Наконец, плоская шкала налогообложения. Видимо, приходит время пересматривать и этот вопрос. Таким образом, резервы для ликвидации «дыры» в пенсионном бюджете есть, и есть возможности ликвидировать дефицит не за счет более низких темпов индексации пенсий, что для подавляющего числа неработающих пенсионеров жизненно важно», - заключил Рязанский.

Д. Медведев утвердил стратегию долгосрочного развития пенсионной системы РФ.

Распоряжение от 25 декабря 2012 г. №2524-р

Утвердить прилагаемые:

Стратегию долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации;

план-график подготовки проектов федеральных законов по реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации.

Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев

Справка к распоряжению №2524-р от 25 декабря 2012 года

Проект внесён Минтрудом в целях выполнения поручения Президента Российской Федерации об организации широкого общественного и экспертного обсуждения проекта Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы и об обеспечении подготовки и внесения в

Государственную Думу проектов соответствующих федеральных законов.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству поручено разработать проект

Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы, предусмотрев в нём механизм увеличения размера пенсии гражданам, выразившим намерение продолжать работать по достижении пенсионного возраста и принявшим решение отсрочить назначение пенсии, а также определив меры, гарантирующие сохранность пенсионных накоплений и обеспечивающие доходность от их инвестирования.

Распоряжением утверждается Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации (далее – Стратегия).

Необходимость подготовки Стратегии обусловливается экономическими и демографическими вызовами, стоящими перед отечественной системой пенсионного страхования.

Основными целями развития пенсионной системы Стратегией определены:

гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения;
обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы.

Реализация Стратегии позволит решить следующие задачи:

обеспечение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости утраченного заработка до 40% при нормативном страховом стаже и средней заработной плате в Российской Федерации (к 2030 году – 35,4%);

достижение приемлемого уровня пенсий для среднего класса за счёт участия в корпоративных и частных пенсионных системах (дополнительно не менее 15% коэффициента замещения);
обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости не менее 2,5–3 прожиточных минимумов пенсионера (в 2030 году не менее 3 ПМП);

поддержание приемлемого уровня страховой нагрузки для субъектов экономической деятельности с единым тарифом страховых взносов для всех категорий работодателей;
обеспечение сбалансированности формируемых пенсионных прав с источниками их финансирования;

развитие трёхуровневой пенсионной системы для групп с разными доходами (для средне - и высокодоходных категорий – с опорой на добровольное пенсионное страхование и негосударственное пенсионное обеспечение);
повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы.

Кроме того, Стратегией предусматривается реформирование института досрочных пенсий и предлагается для работодателей, имеющих рабочие места с особыми условиями труда, установить дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из анализа проблем, обозначившихся в процессе функционирования накопительной составляющей пенсионной системы, предлагается комплекс мер, направленных на её совершенствование:

перераспределение тарифа страховых взносов с предоставлением застрахованным лицам, которые осуществили выбор в пользу формирования средств пенсионных накоплений, права выбора формирования средств пенсионных накоплений в негосударственном пенсионном фонде или управляющей компании в размере 2% или 6% тарифа страховых взносов на накопительную составляющую пенсионной системы;

создание многоуровневой системы гарантий сохранности пенсионных накоплений, включая систему объединённых гарантийных фондов;
расширение перечня инструментов для инвестирования средств пенсионных накоплений;
расширение состава финансовых институтов, допускаемых к участию в формировании пенсионных накоплений, за счёт включения страховых компаний и кредитных организаций.

В целях построения полномасштабной системы пенсионного обеспечения Стратегией предусматривается определить основы создания и функционирования корпоративных пенсионных систем, а также необходимые условия для осуществления работодателями корпоративного пенсионного обеспечения своих работников и принципы государственного контроля за указанной деятельностью.

Для совершенствования формирования пенсионных прав в системе Стратегией предусматривается переход к новой формуле расчёта трудовых пенсий на основе нормативной продолжительности стажа (35 лет), а также специальном порядке расчёта пенсий по инвалидности и по потере кормильца, отражающий социально значимый характер данного вида обеспечения.

В целях стимулирования более продолжительной трудовой деятельности для граждан, принявших решение работать после достижения пенсионного возраста и отсрочить назначение пенсии, в

Стратегии предлагается предусмотреть её установление в более высоком размере.

Реализовать Стратегию предполагается в несколько этапов. В связи с этим распоряжением утверждается план-график подготовки проектов федеральных законов, направленных на её реализацию.

Правительство поддержало концепцию новой пенсионной формулы.

Российское правительство предложило увеличить стаж, необходимый для максимальной пенсии, до 35 лет.

Правительство России согласовало концепцию новой пенсионной формулы.

Как сообщает РИА Новости со ссылкой на кабмин, по итогам правительственного обсуждения она существенного не изменилась, однако было предложено повысить номинальный трудовой стаж, необходимый для назначения максимальной пенсии, с 30 до 35 лет.

По формуле, которая была предложена группой экспертов РАНХиГС, которая фактически и была внесена в правительство, пенсия будет состоять из трех частей: базовой (финансирование этой выплаты должно полностью идти из госбюджета), страховой и накопительной.

Ключевым моментом новой пенсионной формулы стало то, что страховая часть в будущем будет измеряться не в абсолютных цифрах, а в пенсионных коэффициентах (исходя из уровня заработной платы, стажа и возраста выхода на пенсию). Особую роль в назначении страховой пенсии будет играть специальный коэффициент за стаж.

«В варианте формулы, который был предложен экспертами, нормативный стаж был установлен на уровне 30 лет. В уточненном варианте принято решение в большей степени придерживаться стратегии развития пенсионной системы: сумму индивидуальных пенсионных коэффициентов предлагается увеличивать для тех, кто имеет страховой стаж 35 и более лет», - сообщили в правительстве.

Ранее предполагалось, что специальный коэффициент при 30 годах стажа составит единицу и будет увеличиваться на 0,1 за каждый последующий трудовой год. Теперь же коэффициент равный единице будет установлен для россиян со стажем 35 лет и будет расти на 0,1 за каждый год сверх этого.

Предполагается, что действовать новая пенсионная формула начнет с 1 января 2015 года.

Ранее статс-секретарь, замминистра труда и соцзащиты Андрей Пудов отмечал, что общественное обсуждение формулы продлится до 1 августа 2013 года.

Концепция новой пенсионной формулы отправлена президенту РФ.