25 октября министр сельского хозяйства Российской Федерации Николай Федоров принял участие в заседании Правительства РФ, которое провел Премьер-министр Дмитрий Медведев.
Открывая заседание, Дмитрий Анатольевич отметил, что у аграриев есть весьма современный механизм, которым, они пользуются не очень эффективно, – это страхование с государственной поддержкой, по которому субсидируется половина страховой премии. «Очевидно, что нужно этот инструмент использовать иначе: надо и договоры вовремя заключать, не уповать на какие-то привходящие обстоятельства и помощь федерального бюджета, которая может и быть, а может в какой-то ситуации и не быть», - подчеркнул Председатель Правительства России.
В своем выступлении федеральный министр охарактеризовал действовавшую до 2012 года систему сельскохозяйственного страхования зачастую как фиктивную, позволяющую недобросовестным участникам расхищать средства федерального бюджета, в то время как основой страхового дела является социально значимая миссия - помощь людям, попавшим в трудное положение.
Именно для кардинального изменения сложившейся ситуации был принят Федеральный закон № 260-й ФЗ, позволивший уже в первый год уменьшить число фиктивных договоров страхования, поставить надежный заслон нецелевому использованию бюджетных средств, снизить финансовую нагрузку на сельхозтоваропроизводителей во время сезонных полевых работ и уберечь их от катастрофических рисков.
Глава Минсельхоза озвучил ряд показателей сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой в текущем году. По данным региональных органов управления АПК, на 1 октября 2012 г. к субсидированию приняты 5 072 договора сельхозстрахования. Урожай застрахован на площади около 9,7 млн. га или 19,9% от общей посевной площади под яровыми сельхозкультурами (без учета озимого сева 2012 года и площади посевных площадей регионов, не осуществляющих господдержку сельхозстрахования). В 2012 году в сфере сельхозстрахования действуют 35 страховых организаций. Совокупный объем принятых обязательств составил 123,8 млрд. рублей, начислена страховая премия в размере 7,6 млрд. рублей.
Николай Федоров обратил внимание участников заседания на то, что не все регионы стремятся воспользоваться возможностями агрострахования. Так, в 27 субъектах застраховано менее 10% площадей. В 10 регионах не заключено ни одного договора страхования с господдержкой.
В основной части выступления глава аграрного ведомства обозначил экономические рычаги повышения эффективности агрострахования, отметив, что на сегодня министерством совместно с банковским сектором и страховым сообществом разработан ряд новых программ и продуктов, которые могут повысить заинтересованность сельхозтоваропроизводителей в заключении договоров страхования. Действенный инструмент экономического стимулирования сельхозстрахования – предоставление льготных условий кредитования при заключении договора страхования. Минсельхозом с участием банковского сообщества также разработан не требующий изменений законодательства новый механизм – пакетное страхование. Предусматривается, что банки будут выделять кредитные средства для проведения сезонных полевых работ при условии обязательного заключения договора сельхозстрахования с господдержкой. При этом кредиты могут выдаваться на льготных условиях, поскольку ставка по такому кредитному договору будет ниже за счет снижения расходов на андеррайтинг заемщика, а также наличия застрахованных источников возврата кредита (имеется в виду урожай). Министр в своем выступлении назвал еще ряд новых и принципиальных подходов для повышения эффективности агрострахования.
В обсуждении темы приняли участие губернаторы Саратовской области и Ставропольского края, которые доложили о ситуации в агростраховании, сложившейся на территории региона, и внесли ряд предложений по совершенствованию системы сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой.
Вице-премьер Аркадий Дворкович обосновал необходимость выработки приемлемых условий агрострахования.
Подводя итоги дискуссии, Премьер-министр подчеркнул, что в государстве только формируется культура агрострахования, закладываются основополагающие принципы, которые, конечно же, должны предусматривать стимулирующие факторы для участников страховых отношений.
