Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”» разработан Минюстом России в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 года №3-П. Постановлением пункт 2 статьи 5 признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, он во всех случаях приводит к отказу органами прокуратуры в предоставлении гражданину для ознакомления материалов, непосредственно затрагивающих его права и свободы, без предусмотренных законом надлежащих оснований, связанных с содержанием указанных материалов, и препятствует тем самым судебной проверке обоснованности такого отказа.

Законопроект предусматривает дополнение статьи 5 федерального закона новым пунктом 4, который устанавливает, что ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, если материалы непосредственно затрагивают права и свободы заявителя. При этом законопроект определяет условия, наличие которых исключает возможность ознакомления гражданина с материалами проверки либо с отдельными документами, имеющимися в данных материалах. Такими условиями являются наличие в материалах или документах сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну. Решение об отказе в предоставлении для ознакомления материалов или имеющихся в них документов гражданином может быть обжаловано у вышестоящего прокурора и (или) в суде.

Законопроект рассмотрен на заседании Правительства Российской Федерации 28 февраля 2013 года.