Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработан ФАС России в соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2012 года.
Действующая редакция части 1 статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации позволяет правоприменителю рассматривать такие способы нарушения антимонопольного законодательства, как картельное соглашение и неоднократное злоупотребление доминирующим положением, не в качестве альтернативных, а в качестве обязательных в совокупности.
Кроме того, исходя из возможного толкования действующей редакции указанной статьи, уголовному преследованию подлежат не сами по себе картельный сговор или неоднократное злоупотребление доминирующим положением, а такие сговор или злоупотребление, которые привели к недопущению, устранению или ограничению конкуренции.
Предлагаемые законопроектом изменения юридико-технического характера указанной статьи направлены на изменение сложившейся практики её неправильного толкования.
Законопроектом предлагается внести изменения в пункт 3 примечаний к статье 178 Уголовного кодекса Российской Федерации, уточняющие критерии и условия освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших преступление, предусмотренное данной статьёй, и направленные на повышение эффективности расследования картельных соглашений и создание дополнительных гарантий пресечения реализации таких соглашений на стадии их заключения.
Законопроектом также предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», согласно которым устанавливается возможность антимонопольного органа при рассмотрении им заявлений, материалов или дел о нарушении антимонопольного законодательства использовать результаты оперативно-розыскной деятельности, полученные в целях выявления признаков преступления, предусмотренного статьёй 178 Уголовного кодекса Российской Федерации, и направленные в антимонопольный орган органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
В целях уточнения практики возбуждения уголовных дел по статье 178 Уголовного кодекса Российской Федерации законопроектом предлагается внести изменения в статью 23 Федерального закона «О защите конкуренции», предусматривающие наделение антимонопольного органа полномочием по направлению в адрес правоохранительных органов материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Проект федерального закона рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 4 апреля 2013 года.
