В соответствии с распоряжением в Государственную Думу вносятся проекты федеральных законов «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счёт средств пенсионных накоплений», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счёт средств пенсионных накоплений" и "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счёт средств пенсионных накоплений"».

Проектом федерального закона «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счёт средств пенсионных накоплений» предлагается гарантировать застрахованным лицам, в пользу которых пенсионные накопления формируются в Пенсионном фонде Российской Федерации или в негосударственных пенсионных фондах (далее – ПФР, НПФ), назначение накопительной части трудовой пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты за счёт средств пенсионных накоплений в размере не меньшем, чем сумма уплаченных в их пользу страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии (далее – гарантируемые средства).

Указанные гарантии будут предоставляться застрахованным лицам также при смене страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

Финансовую устойчивость системы гарантирования прав застрахованных лиц предлагается обеспечивать путём создания страховщиками (ПФР и НПФ) соответствующих резервов по обязательному пенсионному страхованию за счёт ежегодных отчислений части дохода от инвестирования пенсионных накоплений, а при отсутствии такого дохода – за счёт средств пенсионных накоплений. Кроме того, предусматривается создание фонда гарантирования пенсионных накоплений под управлением государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», который будет наполняться за счёт взносов ПФР и НПФ.

В соответствии с законопроектом заключать договоры об обязательном пенсионном страховании будут иметь возможность только НПФ, участвующие в системе гарантирования прав застрахованных лиц. В качестве условий для вхождения в указанную систему законопроектом предусматриваются следующие условия:

- наличие у НПФ лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;

- преобразование НПФ в акционерное общество или иную коммерческую организацию;

- представление в Банк России ходатайства о вынесении Банком России заключения о соответствии НПФ требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц.

Проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счёт средств пенсионных накоплений"» предлагается внести изменения в законодательство Российской Федерации, направленные на создание правовых оснований для функционирования системы гарантирования пенсионных накоплений.

Законопроектом «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счёт средств пенсионных накоплений"» предлагается освободить от налога на прибыль гарантийные взносы ПФР и НПФ, которые будут уплачиваться в фонд гарантирования пенсионных накоплений. Указанные изменения оформлены отдельным федеральным законом в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года №104-ФЗ).

Проекты федеральных законов направлены на защиту прав и законных интересов застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, позволяют улучшить качество регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов и обеспечить финансовую устойчивость накопительного компонента пенсионной системы.

Законопроекты рассмотрены и одобрены на заседании Правительства 3 октября 2013 года.