Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила с учётом состоявшегося обсуждения внесённый Минрегионом России законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»», устанавливающий механизм реализации гражданином конституционного права обжаловать в судебном порядке решение об удалении в отставку с должности главы муниципального образования.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разработан в рамках реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 15-П.
Постановление признает не соответствующими Конституции РФ положения частей 3 и 10 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в той мере, в какой эти законоположения – при отсутствии в системе действующего правового регулирования специальных правовых механизмов согласованного взаимодействия института судебной защиты прав лица, удаленного в отставку с должности главы муниципального образования, и института досрочных выборов главы муниципального образования – допускают в правоприменительной практике проведение досрочных выборов до разрешения судом вопроса о законности удаления главы муниципального образования в отставку, и тем самым не гарантируют возможность реального восстановления его прав в случае признания судом соответствующего решения представительного органа местного самоуправления незаконным.
Согласно законопроекту лицо, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении в отставку, имеет право подать заявление в суд в течение десяти дней со дня официального опубликования указанного решения. Суду отводится десять дней на рассмотрение дела и вынесение решения по заявлению.
В целях закрепления возможности восстановления в правах главы муниципального образования в случае признания в судебном порядке решения о его удалении в отставку незаконным предполагается включить в Федеральный закон № 131-ФЗ положение, согласно которому в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования досрочные выборы не могут быть назначены, а представительный орган муниципального образования не должен принимать решение об избрании нового главы до вступления в законную силу судебного решения по заявлению о проверке законности решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
Внесение указанных изменений позволит сформировать правовой механизм, обеспечивающий достижение баланса между интересами лица, удаленного с должности главы муниципального образования и имеющего конституционное право на судебную защиту, и публичными интересами жителей муниципального образования, заинтересованных в скорейшем избрании нового главы муниципального образования в случае отстранения от должности ранее избранного лица и обеспечении непрерывности осуществления муниципальной власти.
