Во исполнение «дорожной карты» «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства».
Законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” в части разработки программ развития транспортной и социальной инфраструктуры» (далее – законопроект) разработан во исполнение поручения, предусмотренного пунктом 3 плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №1336-р.
В соответствии с пунктом 3 плана мероприятий («дорожной карты») должен быть разработан федеральный закон, устанавливающий обязанности органов местного самоуправления утверждать программы развития транспортной и социальной инфраструктуры в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов городских поселений и городских округов.
Законопроект подготовлен в целях устранения пробелов правового регулирования в сфере территориального планирования, а также для обеспечения комплексного развития территорий муниципальных образований. Вносимые законопроектом изменения направлены на создание благоприятных условий для проживания граждан и обеспечение доступности для населения объектов транспортной и социальной инфраструктуры при застройке территорий.
В этих целях статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) дополняется понятиями «транспортная инфраструктура поселения, городского округа», «социальная инфраструктура поселения, городского округа», «программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа» и «программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа».
Предлагаемыми изменениями предусматривается, что разработка указанных программ будет осуществляться органами местного самоуправления поселения или городского округа на основании их генеральных планов. При этом последующее утверждение таких программ предполагается осуществлять представительными органами местного самоуправления поселений и городских округов в течение шести месяцев от даты утверждения указанных генеральных планов.
Пунктом 2 статьи 1 законопроекта определяются полномочия органов государственной власти Российской Федерации по установлению требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры и программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов. Реализация данного положения потребует принятия соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации об утверждении указанных требований.
Кроме того, статья 8 Градостроительного кодекса дополняется полномочиями органов местного самоуправления поселений и городских округов по разработке и утверждению программ комплексного развития транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры поселений, городских округов.
Аналогичные изменения вносятся в часть 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Законопроектом вводится требование о проверке документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения, городского округа, на соответствие программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программам комплексного развития транспортной инфраструктуры, программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений и городских округов. Также предлагается размещать информацию о наличии утверждённых программ развития транспортной и социальной инфраструктур поселений и городских округов в федеральной государственной информационной системе территориального планирования и обеспечивать доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к размещаемой информации.
Предлагаемые законопроектом изменения устранят пробелы правового регулирования в сфере территориального планирования, что позволит обеспечить комплексное развитие территорий поселений и городских округов, а также создать благоприятные условия проживания граждан и обеспечить доступность для населения объектов транспортной и социальной инфраструктуры при застройке территорий.
