Предлагается обеспечить возможность профсоюзам по собственному усмотрению определять свою организационную структуру, в том числе посредством создания не упоминающихся в действующем законодательстве профсоюзных организаций и их структурных подразделений.
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Трудового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”» (далее –законопроект) внесён Минтрудом России. Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2013 года №22-П по делу о проверке конституционности абзацев первого – восьмого статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее –Закон о профсоюзах).
Постановление Конституционного Суда определяет, что указанные положения Закона о профсоюзах устанавливают закрытый (исчерпывающий) перечень видов профсоюзных организаций и их структурных подразделений. Это не позволяет профсоюзам самостоятельно, исходя из стоящих перед ними целей и задач, определять свою внутреннюю (организационную) структуру, в том числе создавать профсоюзные организации и структурные подразделения профсоюзных организаций, не упомянутые в Законе о профсоюзах.
Законопроектом предусмотрено внесение изменений в статью 3 Закона о профсоюзах, устанавливающих более широкий перечень структурных единиц в рамках устоявшейся профсоюзной иерархии и одновременно исключающих толкование норм указанной статьи как норм, устанавливающих исчерпывающий перечень таких структурных единиц.
В частности, вводятся понятия «цеховая профсоюзная организация», «профсоюзная группа», а также «иные профсоюзные организации» на всех уровнях.
В определениях «общероссийский профсоюз» и «межрегиональный профсоюз» наряду с термином «отрасль деятельности» предложено использование в большей степени соответствующего действующему законодательству термина «вид деятельности».
Наряду со статьёй 3 Закона о профсоюзах представительство работников в социальном партнёрстве устанавливают нормы статьи 29 Трудового кодекса Российской Федерации. С целью обеспечения соответствия между нормами статьи 3 Закона о профсоюзах в предлагаемой законопроектом редакции и указанными нормами Кодекса предлагается расширить перечень представителей работников, установленный статьёй 29 Кодекса.
Принятие законопроекта обеспечит возможность профсоюзам по собственному усмотрению определять свою организационную структуру, в том числе посредством создания не упоминающихся в действующем в настоящий момент Законе о профсоюзах профсоюзных организаций и их структурных подразделений.
